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下面附上一則新聞讓大家了解時事

惡化中的所得分配

工商時報【于國欽】

辛棄疾《最高樓》：「吾衰矣，須富貴何時。富貴是危機。暫忘設醴抽身去，未曾得米棄官歸。穆先生，陶縣令，是吾師。」

■《最高樓》下半闕：「待葺個園兒名佚老。更作個亭兒名亦好。閒飲酒，醉吟詩。千年田換八百主，一人口插幾張匙？休休休，更說甚，是和非。」

總體經濟最重要的兩個課題，一是成長，一是分配，成長太慢則難以建立富裕社會，然而一旦所得分配不均擴大，非僅無法建立富裕的社會，更將讓政治經濟陷入不安。

經濟學家馬歇爾（A.Marshall）就指出：「完全競爭市場所產生的所得移轉，將會形成極大的不公平，任何對完全競爭的干預，把富人的所得移轉給窮人，對於經濟社會都是有利的。」在他看來，分配要比成長更重要。

中國文人雖沒讀過經濟學，但也常有寓意深遠的發表，南宋辛棄疾在一首詞裡說：「千年田換八百主，一人口插幾張匙」，也有詩人寫道：「任君蓋下千間舍，一身能臥幾張床」，一個人再怎麼能吃、能玩，消費終究有限，萬貫家財集於一人之身，最終只能轉為儲蓄。

對於個人而言，多些儲蓄不是壞事，但對於總體經濟來說，儲蓄過多就不是好事了，它會抑制總體消費而使得經濟步向蕭條。

兩套統計看台灣所得分配

那麼，台灣的所得分配情況如何？這個問題有點難回答，因為我們目前有兩套統計，一套是主計總處的「家庭收支調查」，另一套是財政部的「所得稅檔資料」，而這兩套資料估得的結果並不一致。

若我們看的是家庭收支調查報告，則我們民國90∼106年，這17年之間的五等分位所得差距是穩定而改善的，前20％家庭的可支配所得領先後20％家庭的情況，非僅未擴大，還由6.39倍降至6.07倍，而稅前原始所得的差距，也一樣略有改善。

但如果我們看的是財政部所得稅檔，則會發現民國90∼105年，這16年之間的五等分位所得差距是明顯擴大的，若以稅後所得而言，這個差距已由9.5倍升至12.1倍，稅前的情況更明顯。

那麼，這兩份報告到底要相信那一份？從人性而言，應該要相信財政部的稅檔資料，因為這是來自家家戶戶申報所得稅的資料，申報不實不僅會被追稅，還會被裁罰，如此自然會比正確。而主計總處的家庭收支調查，是訪查家庭的結果，面對陌生人，在互信不足，財不露白的防衛心理下，所填的所得必然保守些，而且愈有錢的人會愈保守。

中產家庭逐漸消失中

這樣看來，我們十多年來的所得差距是日趨擴大了，我們更進一步觀察更細的統計，同樣以稅檔的資料來看，近十年（95∼105年）前5％高所得家庭的稅前所得由402萬元升至469萬元，十年成長16.6％，而後10％低所得家庭則由12萬元降至10萬元，不增反減。

事實上，隨著產業結構、都市型態的變化，從我們周圍麵包店、小吃店、計程車愈經營愈辛苦，即可感受到生活不易的人愈來愈多，再看看學子們初入職場的薪水還不如20年前，更令人憂心中產家庭正漸消失，如此所得分配豈有不惡化之理？

報稅所得與可支配所得，其內涵是有若干差異，然而這個差異絲毫無害於其對所得分配的衡量，況且相較於主計總處只抽1萬6千多戶訪查，這個600萬戶的大數據自然是更值得信賴。

軍改溯及既往籲制定過渡條款

【台灣醒報記者譚有勝台北報導】針對年金軍人改革版本，國民黨立委呂玉玲7日批評，不但負責軍改案的行政院政務委員林萬億缺席公聽會，就連民進黨委員也不出席，顯然沒有誠意與社會溝通。退役軍人于北辰則堅持說，軍人18%優存利率（簡稱軍人18%）應加以保留，否則對退役軍人退休生活不利。法律學者、同時也是德明財經科技大學副教授唐克光則認為，新版軍改違反憲法規定的信賴保護原則，政府應制定過渡條款或排除新法的適用性，保護退役軍人的權益。

立法院外交及國防委員會7日舉行第3次公聽會，召委會主席，同時也是國民黨立委呂玉玲邀請負責軍改案的政務委員林萬億列席，但林卻以電子公文請假，且民進黨總召柯建銘親自為其護航說，過去沒有政委出席公聽會或備詢的慣例。但呂玉玲認為，沒有慣例不代表不能列席，且林身為總統府年金改革委員會執行長，應聆聽相關人士的意見。

陸軍542旅前少將旅長于北辰表示，行政院軍改版本第39條滾動式修正條文，將軍人的價值價格化，不但違反軍人與國家的信賴保護原則，更貶低了軍人的角色。他指出，軍人入伍時所簽訂的契約，載明退休後能給予相關保障，即使要修正條文，也應在立法後不溯及既往，如果軍改未來再修也溯及既往恐無法讓現役軍人對國家有信心。

于北辰認為，軍人18%優存利率應加以保留。他指出，民國86年以前是退休俸加上18%，但若退休所得超過現階同仁，就必須要調低本俸。新制成立後，軍人18%分10年攤還，退休俸是增加的，舉例來說，若退役軍人原領4萬8000，軍人18%扣除以後會減少8000，但退休所得低於最低標準（樓地板）38990元的情況下，便不會有任何改變，顯然是對政府較為有利，對退役軍人則有所損失。

退伍軍人，現任德明財經科技大學副教授唐克光則認為，憲法規定國家有義務維護人民權利及遵守信賴保護原則。若法律發生變動，公布後會在未來產生效力。但現在軍改對已退役軍人權益已經造成影響，政府應制定過渡條款，以適度排除新法生效後的適用性，或採取其他補救措施，才符合信賴保護原則。